(授权发布)中共中心 国务院关于促进中医药传承创新生长的看法

世界中医药网  2019-10-26 19:31:57复制链接我要评论()RSS

核心提示:新华社北京10月26日电 授权发布《中共中心 国务院关于促进中医药传承创新生长的看法》。

       原标题:(授权发布)中共中心 国务院关于促进中医药传承创新生长的看法

  新华社北京10月26日电

中共中心 国务院关于促进中医药传承创新生长的看法

(2019年10月20日)

  中医药学是中华平易近族的巨大年夜创造,是中国现代迷信的珍宝,也是翻开中汉文明宝库的钥匙,为中华平易近族繁衍生息作出了巨大年夜供献,对世界文明进步产生了积极影响。党和当局高度看重中医药任务,特别是党的十八大年夜以来,以习近平同志为核心的党中心把中医药任务摆在加倍凹陷的地位,中医药改革生长取得明显成就。同时也要看到,中中医偏重方针仍需周全落实,遵守中医药规律的管理体系亟待健全,中医药生长基本和人才网job.vhao.net扶植还比较脆弱,中药材质量良莠不齐,中医药传承缺乏、创新不敷、感化发挥不充分,急切须要深刻实施中医药法,采取有效办法处理以上成绩,实在把中医药这一先人留给我们的宝贵财富持续好、生长好、应用好。

  传承创新生长中医药是新时代中国特点社会主义事业的重要内容,是中华平易近族巨大年夜中兴的大年夜事,关于保持中中医偏重、打造中医药和中医药相互弥补调和生长的中国特点卫生安康生长形式,发挥中医药原创优势、推动我国生命迷信完成创新冲破,弘扬中华优良传统文明、加强平易近族自负和文明自负,促进文明互鉴战争易近心相通、推动构建人类命运合营体具有重要意义。为深刻贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维和党的十九大年夜精力,卖力落练习近平总书记关于中医药任务的重要阐述,促进中医药传承创新生长,现提出以下看法。

  一、健全中医药办事体系

  (一)加强中医药办事机构扶植。发挥中医药全体医学和安康医学优势,建成以国度中医医学中间、区域中医医疗中间为龙头,各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干,基层医疗卫活力构为基本,融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药办事体系,供给覆盖全平易近和全生命周期的中医药办事。遵守中医药生长规律,标准中医医院科室设置,修订中医医院设置和扶植标准,健全评价和绩效考察制度,强化以中医药办事为主的办院形式和办事功能,建立健全部现中医药特点的现代医院管理制度。大年夜力生长中医诊所、门诊部和特点专科医院,鼓励连锁运营。供给中医养生保健办事的企业挂号运营范围应用“中医养生保健办事(非医疗)”标准表述。到2022年,根本完成县办中医医疗机构全覆盖,力争完玉成部社区卫生办事中间和乡镇卫生院设置中医馆、装备中医医师。

  (二)筑牢基层中医药办事阵地。扩大年夜乡村订单定向收费培养中医专业医先生范围,在全科大夫特设岗亭筹划中积极招收中医医师,鼓励实施中医药人员“县管乡用”,鼓励退休中医医师到基层供给办事,放宽经久办事基层的中医医师职称晋升条件。健全全科大夫和村庄大夫中医药知识与技能培训机制。支撑中医医院牵头组建医疗结合体。各级中医医院要加强对基层中医药办事的指导。

  (三)以信息化支撑办事体系扶植。实施“互联网+中医药安康办事”行动,建立以中医电子病历、电子处方等为重点的基本数据库,鼓励依托医疗机构生长互联网中医医院,开辟中医智能帮助诊疗体系,推动展开线上线下一体化办事和长途医疗办事。依托现有资本扶植国度和省级中医药数据中间。加快建立国度中医药综合统计制度。健全中医药综合监管信息体系,综合应用抽查抽检、定点监测、背法掉信惩戒等手段,完成精准高效监管。

  2、发挥中医药在保护和促进人平易近安康中的独特感化

  (四)彰显中医药在疾病治疗中的优势。加强中医优势专科扶植,做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮科、妇科、针灸、推拿和心脑血管病、肾病、四周血管病等专科专病,及时总结构成诊疗筹划,稳固扩大年夜优势,带动特点生长。加快中医药循证医学中间扶植,用3年阁下时间,挑选50个中医治疗优势病种和100项合适技巧、100个疗效独特的中药种类,及时向社会发布。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病、老年聪慧和抗生素耐药成绩等,展开中中医协同攻关,到2022年构成并推行50个阁下中中医结合诊疗筹划。建立综合医院、专科医院中中医会诊制度,将中医归入多学科会诊体系。建立有效机制,更好发挥中医药在流感等新发突发感染病防治和公共卫肇事宜应急处理中的感化。

  (五)强化中医药在疾病预防中的感化。结合实施安康中国行动,促进西治疗未病安康工程升级。在国度根本公共卫生办事项目中丰富西治疗未病内容,鼓励家庭大夫供给西治疗未病签约办事,到2022年在重点人群和慢性病患者中推行20个西治疗未病干涉筹划。大年夜力普及中医养生保健知识和太极拳、健身气功(如八段锦)等养生保健办法,推行表现西治疗未病理念的安康任务和生活方法。

  (六)晋升中医药特点康复才能。促进中医药、中华传统体育与现代康复技巧融合,生长中国特点康复医学。实施中医药康复办事才能晋升工程。依托现有资本构造一批中医康复中间,加强中医医院康复科扶植,在其他医院推行中医康复技巧。针对心脑血管病、糖尿病等慢性病和伤残等,制订推行一批中医康复筹划,推动研发一批中医康复用具。大年夜力展开培训,推动中医康复技巧进社区、进家庭、进机构。

  3、大年夜力推动中药质量晋升和家当高质量生长

  (七)加强中药材质量控制。强化中药材道地产区情况保护,修订中药材临盆质量管理标准,履行中药材生态栽种、野生抚养和仿生栽培。加强珍稀濒危野生药用动植物保护,支撑珍稀濒危中药材替换品的研究和开辟应用。严格农药、化肥、植物发展调理剂等应用管理,分区域、分种类完美中药材农药残留、重金属限量标准。制订中药材种子种苗管理办法。筹划道地药材基地扶植,引导资本要素向道地产区聚集,推动范围化、标准化栽种。摸索制订实施中药材临盆质量管理标准的鼓励政策。倡导中医药企业自建或以订单情势联建稳定的中药材临盆基地,评定一批国度、省级道地药材劣种繁育和生态栽种基地。健全中药材第三方质量检测体系。加强中药材交易市场监管。深刻实施中药材家当扶贫行动。到2022年,根本建立道地药材临盆技巧标准体系、等级评价制度。

  (八)促进中药饮片和中成药质量晋升。加快修订《中华人平易近共和国药典》中药标准(一部),由国务院药品监督管理部分会同中医药主管部分组织专家承当有关任务,建立最严谨标准。健全中药饮片标准体系,制订实施全国中药饮片炮制标准。改良市场竞争情况,促进中药饮片优良优价。加强中成药质量控制,促进现代信息技巧在中药临盆中的应用,进步智能制造程度。摸索建立以临床价值为导向的评价途径,综合应用循证医学等办法,加大年夜中成药上市后评价任务力度,建立与公立医院药品推销、根本药物遴选、医保目次调剂等联动机制,促进家当升级和构造调剂。

  (九)改革完美中药注册管理。建立健全符合中医药特点的中药安然、疗效评价办法和技巧标准。及时完美中药注册分类,制订中药审评审批管理规定,实施基于临床价值的优先审评审批制度。加快构建中医药实际、人用经历和临床实验相结合的中药注册审评证据体系,优化基于现代经典名方、名老中医方、医疗机构制剂等具有人用经历的中药新药审评技巧请求,加快中药新药审批。鼓励应用新技巧新工艺和表现临床应用优势的新剂型改进已上市中药种类,优化已上市中药变革技巧请求。优化和标准医疗机构中药制剂立案管理。国务院中医药主管部分、药品监督管理部分要牵头组织制订现代经典名方目次中收载方剂的关键信息考据看法。

  (十)加强中药质量安然监管。以中药饮片监管为抓手,向高低游延长,落实中药临盆企业主体义务,建立多部分协同监管机制,摸索建立中药材、中药饮片、中成药临盆流畅应用全过程追溯体系,用5年阁下时间,渐渐完成中药重点种类来源可查、去向可追、义务可究。强化中成药质量监管及公道应用,加强上市产品市场抽检,严格攻击中成药不法添加化学品背法行动。加强中药打针剂不良反响监测。推动中药企业诚信体系扶植,将其归入全国信用信息共享平台和国度企业信用信息公示体系,加大年夜掉信结合惩戒力度。完美中药质量安然监管司法制度,加大年夜对制假制败行动的义务穷究力度。

  四、加强中医药人才网job.vhao.net部队扶植

  (十一)改革人才网job.vhao.net培养形式。强化中医思想培养,改革中医药院校教导,调剂优化学科专业构造,强化中医药专业主体地位,进步中医类专业经典课程比重,展开中医药经典才能等级测验,建立早跟师、早临床进修制度。加大年夜省部局共建中医药院校投入力度。将中医课程列入临床医学类专业?课,进步临床种别医师中医药知识和技能程度。完美中医医师标准化培训形式。改革完美中中医结合教导,培养高层次中中医结合人才网job.vhao.net。鼓励中医进修中医,许可临床种别医师经过过程考察后供给中医办事,参加中中医结合职称评聘。许可中中医结合专业人员参加临床种别全科大夫标准化培训。

  (十二)优化人才网job.vhao.net生长途径。经过过程学科专科扶植、严重年夜科研平台扶植和严重年夜项目实施等,培养培养一批高程度中医临床人才网job.vhao.net和多学科交叉的中医药创新型领军人才网job.vhao.net,支撑组建一批高层次创新团队。支撑中医药院校与其他高等黉舍结合培养高层次复合型中医药人才网job.vhao.net。建立高年资中医医师带徒制度,与职称评审、评优评先等挂钩。制订中医师承教导管理办法。经国务院中医药主管部分承认的师承教导持续人,符合条件者可按分歧学力请求中医专业学位。大年夜力培养中药材栽种、中药炮制、中医药安康办事等技巧技能人才网job.vhao.net。完美确有特长人员考察究法,加大年夜中医(特长)医师培训力度,支撑中医医院设置中医(特长)医师岗亭,促进平易近间特点技巧疗法的传承生长。

  (十三)健全人才网job.vhao.net评价鼓励机制。落实许可医疗卫活力构冲破现行事业单位工资调控程度、许可医疗办事支出扣除本钱并按规定提取各项基金后重要用于人员嘉奖的请求,完美公立中医医疗机构薪酬制度。改革完美中医药职称评聘制度,重视营业才能和任务实绩,克服唯学历、唯资格、唯论文等偏向。国度严重年夜人才网job.vhao.net工程、院士评选等加大年夜对中医药人才网job.vhao.net的支撑力度,研究在中国工程院医药卫生学部单设中医药组。研究建立中医药人才网job.vhao.net表扬嘉奖制度,加强国度中医药传承创新表扬,建立中医药行业表扬长效机制,重视发明和推介中青年骨干人才网job.vhao.net和传承人。各类表扬嘉奖评选向基层一线和艰苦地区倾斜。

  五、促进中医药传承与开放创新生长

  (十四)发掘和传承中医药宝库中的精华精华。加强典籍研究应用,编撰中华医藏,制订中医药典籍、技巧和方药名录,建立国度中医药古籍和传统知识数字图书馆,研究制订中医药传统知识保护条例。加快推动活态传承,完美学术传承制度,加强名老中医学术经历、老药工传统身手传承,完成数字化、影象化记录。搜集挑选平易近间中医药验方、秘方和技法,建立协作开辟和好处分享机制。推动中医药博物馆事业生长,实施中医药文明传播行动,把中医药文明贯穿公平易近教导一直,中小学进一步丰富中医药文明教导,使中医药成为大众促进安康的文明自发。

  (十五)加快推动中医药科研和创新。环绕国度计谋需求及中医药严重年夜迷信成绩,建立多学科融合的科研平台。在中医药重点范畴扶植国度重点实验室,建立一批国度临床医学研究中间、国度工程研究中间和技巧创新中间。在中心财务科技筹划(专项、基金等)框架下,研究设立国度中医药科技研发专项、关键技巧设备严重年夜专项和国际大年夜迷信筹划,深化基本实际、诊疗规律、感化机理研究和诠释,展开防治严重年夜、难治、罕有疾病和新发突发感染病等临床研究,加快中药新药创制研究,研发一批先辈的中医器械和中药制药设备。支撑鼓励儿童用中成药创新研发。研究实施科技创新工程。支撑企业、医疗机构、高等黉舍、科研机构等协同创新,以家当链、办事链构造创新链,完美中医药产学研一体化创新形式。加强中医药家当知识产权保护和应用。健全付与中医药科研机构和人员更大年夜自立权的管理制度,建立知识产权和科技成果转化权益保证机制。改革完美中医药科研组织、验收和评价体系,防止简单套用相干科研评价办法。凹陷中医药特点和生长需求,建立科技主管部分与中医药主管部分协同联动的中医药科研筹划和管理机制。

  (十六)推动中医药开放生长。将中医药归入构建人类命运合营体和“一带一路”国际协作重要内容,实施中医药国际协作专项。推动中医中药国际标准制订,积极参与国际传统医学相干规矩制订。推动中医药文明海外传播。大年夜力生长中医药办事贸易。鼓励社会力量扶植一批高质量中医药海内中间、国际协作基地和办事出口基地。研究推动现有中药交易平台稳步展开国际交易。打造粤港澳大年夜湾区中医药洼地。加强与台湾地区中医药交换协作,促进两岸中医药融分解长。

  六、改革完美中医药管理体系体例机制

  (十七)完美中医药价格和医保政策。以临床价值为导向,以中医优势办事、特点办事为重点,加大年夜政策支撑力度,完美医疗办事价格构成机制。医疗办事价风格剂时重点推敲中医等表现医务人员技巧劳务价值的医疗办事价格。健全符合中医药特点的医保付出方法。完美与国际疾病分类相连接的中医病证分类等编码体系。分批遴选中医优势明显、治疗途径清楚、费用明白的病种实施按病种付费,公道肯定付费标准。经过过程对部分慢性病病种等实施按人头付费、完美相干技巧标准等方法,鼓励引导基层医疗卫活力构供给合适的中医药办事。及时将符合条件的中医医疗机构归入医保定点医疗机构。积极将合适的中医医疗办事项目和中药按规定归入医保范围。鼓励贸易保险机构开辟西治疗未病等保险产品。研究撤消中药饮片加成相干任务。

  (十八)完美投入保证机制。建立持续稳定的中医药生长多元投入机制,在卫生安康投入中兼顾安排中医药事业生长经费并加大年夜支撑力度。加大年夜对中医药事业生长投资力度,改良中医医院办院条件,扩大年夜优良办事供给。实在保证公立中医医院投入义务落实。鼓励处所设立当局引导、社会本钱参与、市场化运作的中医药生长基金。引导贸易保险机构投资中医药办事家当。

  (十九)健全中医药管理体系体例。完美中医药任务跨部分调和机制,强化国务院中医药任务部际联席会议办公室兼顾天性性能,调和做好中药生长筹划、标准制订、质量管理等任务,促进中医中药调和生长。各级卫生安康、药品监督管理等各相干部分要保持中中医偏重,制订实施中医药相干政策办法要充分听取并吸纳中医药主管部分看法。完美中医药办事监管机制。根据中医药法有关规定建立健全中医药管理体系,省市县都要明白承当中医药管理天性性能的机构,公道设备人员力量。

  (二十)加强组织实施。处所各级党委和当局要结合实际制订落实举措,将本看法实施情况归入党委和当局绩效考察。环绕以较低费用取得较大年夜安康收益目标,筹划扶植一批国度中医药综合改革示范区,鼓励在办事形式、家当生长、质量监管等方面先行先试。推动中心重要消息单位、重点消息网站等各类媒体加大年夜对中医药文明宣传力度,加强和标准中医药防病治病知识传播普及,修建器重、酷爱、生长中医药的社会氛围。

  进一步加强部队中医药任务,大年夜力展开新时代军事卫勤新型中医诊疗设备研发和新药物、新疗法发掘创新任务,持续深化基层部队中医药办事才能晋升工程,进步部队中医药全体保证程度。

  多数平易近族医药是中医药的重要构成部分,有关处所可根据本看法,制订和完美促进本地区多数平易近族医药生长的相干政策举措。

 (来源:新华网2019-10-26 18:40:55)

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